该城市建设投资公司为南方某市级政府融资平台，主要承担地方基础设施建设、土地储备、市政环境工程，长期以来融资主要靠地方人大担保和银行贷款，是典型的地方融资平台。
    
     银监会对政府融资平台的界定是：一、政府主导或绝对控制；二、主要业务是融入资金；三、其融资行为全部或部分由地方财政直接或间接承担偿债责任或提供担保；四、所筹资金主要用于基础设施建设或准公益性政府投资项目。此外，政府部门直接作为借款单位的也作为政府融资平台范围。
    
     2010年以来，国家监管层加强了对地方融资平台的融资管理，未来这类公司该向何种方向发展，成为本次规划的要点。
    
    
     2010年4月6日财政部下发的《关于地方财政部门积极做好融资性担保业务相关管理工作的意见》，继财政担保被叫停、地方人大出具的担保函也被宣告无效之后，地方政策性担保公司又成为中央部委新的监控对象。地方融资平台风险防控已被列入今年金融风险防控的主要议题之一
    
     银监会内部发文要求，对政府融资平台贷款要实行分类处置：对于具有稳定重组现金流和第一还款来源、经济可持续、抵(质)押品完备且手续齐全的第一类项目，可按商业化原则继续支持。
     对于缺乏第一还款来源、现金流不足的第二类项目，应落实第二还款来源，确保还款有保障；而针对不符合相关规定投向产能过剩行业、违规挪用或资金闲置的贷款，要采取多种措施尽早收回。
    
     银行贷款和城投债是地方融资平台的两大主要融资方法，除了银行贷款收紧外，企业债券发行也在收紧。
     目前地方融资平台企业债券发行基本都采取了对政府应收账款质押、项目回购、土地资产质押、第三方担保等方式增信，地方融资平台企业债券能否得到成功发行，具有一定时机性，长期以来，我国不允许地方政府为债券进行担保，考虑到金融危机的影响,2009年3月,人行与银监会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》中提出,“支持有条件的地方政府组建投融资平台,发行企业债、中期票据等融资工具,拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”。因此，2009年上半年发行的城投债达到62只，融资总额超过800亿元人民币。然而这一融资途径也面临收紧的局面，到了2009年下半年，城投债审批速度明显减缓，数据显示，2009年三季度，城投类企业债仅发行6只，合计142亿元。
     由于前期地方融资平台企业债券规模规大，未来企业债券发现将受到严格限制。
    
    
     总体上，地方融资平台主要利润来源集中于土地储备，随着房地产市场宏观调控的加剧，将面临拆迁难度加大，利润来源风险较大，融资难度较大的弱点，需要提早进行盈利点规划。
    
    
     目录
    
    
     1企业概况 4
     1.1企业的历史沿革 4
     1.2业务范围 5
     1.3近年来主要经济指标 5
     1.3.1资产情况 5
     1.3.2储备土地情况 6
     1.3.3负债情况 7
     1.4子公司结构 7
     1.4.1控股子公司 8
    
     1.5治理结构 13
     2 “十一五”发展的主要成绩和经验 14
     2.1工程建设 14
     2.2土地整理 15
     2.3融资情况 15
     3 “十二五”发展面临的内外部环境和存在的主要矛盾问题 16
     3.1 外部环境 16
     3.2 内部问题 19
     3.3其它地方融资平台有益的探索 21
     4 企业的战略定位和主业方向 23
     4.1明确主业需要考虑的因素 23
     4.1.1现有控股公司的产业架构 23
     4.1.2现有控股公司的实力和在产业中地位分析 25
     4.1.3公司各业务板块现状和竞争实力 26
     4.1.4公司各业务所处的行业的发展前景和趋势 27
     4.2企业的战略定位 28
     4.2.1 主业 28
     4.2.2 各公司的定位 30
     4.3四个“模式” 31
     4.3.1盈利模式 31
     4.3.2扩张模式 34
     4.3.3资源整合模式 35
     4.3.4业务的资源整合模式 36
     4.3.5成功进行资源整合模式的参考案例 37
     5 “十二五”发展目标 39
     5.1 总体目标 39
     5.2数量指标 39
     5.3质量目标 40
     6落实战略规划的保障措施 41